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2009年度湖州城區(qū)城鎮(zhèn)廉租
住房保障實施細(xì)則
根據(jù)《湖州市市區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。本細(xì)則適用于湖州城區(qū)范圍內(nèi)的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，并延伸到織里,、八里店,、環(huán)渚,、道場,、埭溪,、東林,、妙西等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下稱“本細(xì)則適用范圍”）。
一,、申請對象
廉租住房申請對象包括：低保戶廉租房申請家庭和一,、二類非低保戶廉租房申請家庭。
低保戶廉租房申請家庭,，是指已依法取得民政部門核發(fā)并在冊的《湖州市居民最低生活保障救助證》,，或總工會核發(fā)并在冊的《湖州市低收入職工優(yōu)惠證》（A證），且符合本細(xì)則規(guī)定的戶籍,、住房條件的申請家庭（包括享受政策性租金的直管公房承租戶中的低保戶家庭）,。
一類非低保戶廉租房申請家庭，是指不屬于低保戶,，但符合本細(xì)則規(guī)定的戶籍,、住房和收入等條件，且符合以下情形之一的家庭,。①家庭有屬重殘疾成員,；②家庭有重點優(yōu)撫對象三屬成員；③家庭有屬特殊病種成員,；④申請人和配偶于1943年12月31日及以前出生且無子女,。
二類非低保戶廉租房申請家庭,，是指不屬于低保戶和一類非低保戶，但符合本細(xì)則規(guī)定的戶籍,、住房和收入等條件的其他家庭,。
“重殘疾”是指已取得殘聯(lián)部門核發(fā)的一級、二級殘疾等級證書的人員和民政部門管理的一至六級傷殘軍人,。
“三屬”是指烈士遺屬,、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬,。
“特殊病種”是指家庭成員中有屬市勞動和社會保障局,、市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈湖州市區(qū)特殊病種門診列入統(tǒng)籌辦法〉的通知》（湖勞[2001]58號）中規(guī)定的病種（含治療或死亡）。
按2009年度推出的廉租住房保障指標(biāo),，低保戶和一類非低保戶家庭優(yōu)先，剩余指標(biāo)從符合條件的二類非低保戶廉租房申請家庭中通過評分,，按得分由高到低的順序確定具體對象,。
評分辦法：基礎(chǔ)分為100分。無房不扣分,，現(xiàn)有住房每有1平方米扣1分,。同時，對申請家庭中有下列情況的予以加分：個人曾獲得市級以上黨委,、政府授予的榮譽稱號（國家級加5分,、省級加3分、市級加2分）,，子女為現(xiàn)役義務(wù)兵加2分,。每戶申請家庭中有多項加分內(nèi)容的只能加1項，選最高加分項,。
已取得廉租住房保障的家庭不得再次申請,；本細(xì)則所稱的家庭成員購有小轎車的家庭不得申請。
二,、家庭成員組成
申請家庭成員的組成：（1）申請人,；（2）配偶；（3）未婚子女,。
與申請人實際共同居住且已于2007年12月31日前具有本細(xì)則適用范圍城鎮(zhèn)居民戶籍的父母和其他有法定撫養(yǎng),、贍養(yǎng)關(guān)系（需提供證明）的人員是否列入申請家庭成員，由申請家庭自行確定,。
其他人員不計入家庭成員,。
三、申請條件
廉租房申請家庭須同時符合以下條件：
（一）戶籍條件
1,、申請人
（1）低保戶家庭和一類非低保戶家庭：申請人須于2002年12月31日前具有本細(xì)則適用范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民戶籍（非農(nóng)業(yè)戶口,，下同）,，不受出生年齡限制。1979年1月1日及以后出生的未婚人員不得單獨申請（孤兒除外）,。
（2）二類非低保戶家庭：申請人須于2002年12月31日前具有本細(xì)則適用范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民戶籍,，并于1968年12月31日及以前出生。
2,、配偶
（1）低保戶家庭和一類非低保戶家庭：配偶須于2007年12月31日及以前具有本細(xì)則適用范圍內(nèi)戶籍（含城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)戶口）,；
（2）二類非低保戶家庭：配偶須于2007年12月31日及以前具有本細(xì)則適用范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民戶籍或于2003年12月31日及以前結(jié)婚的具有本細(xì)則適用范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口。
3,、未婚子女
與申請人及配偶實際共同居住,，含異地就學(xué)的在校(不包括港澳和境外)學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵,、申請時服役未滿10周年的現(xiàn)役士官,，以及服刑人員、勞教人員,。離異人員的子女監(jiān)護權(quán)歸屬以離婚協(xié)議或生效的司法文書為準(zhǔn),。
（二）收入條件
1、低保戶家庭,。申請家庭已取得民政部門核發(fā)并在冊的《湖州市居民最低生活保障救助證》或總工會核發(fā)并在冊的《湖州市低收入職工優(yōu)惠證》（A證）,。
2、非低保戶家庭,。（1）一類非低保戶家庭：申請家庭成員上年度人均年收入不足9500元,。（2）二類非低保戶家庭：2人及以上戶，申請家庭成員上年度人均年收入不足8500元,；1人戶,，上年度年收入不足9500元。
計入收入的范圍以《浙江省最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》（浙民低[2007]93號）文件明確的有關(guān)條款為準(zhǔn),。
子女是企業(yè)法定代表人或私營企業(yè)主,、屬本市行政區(qū)域范圍內(nèi)行政機關(guān)及事業(yè)單位正式工作人員或與上述人員收入相當(dāng)、已婚子女現(xiàn)有住房建筑面積在人均30平方米以上的,，不得申請廉租住房,。
（三）住房條件
承租政策性租金直管公房的低保戶申請家庭，不受直管公房承租面積限制,。其他申請家庭按申請家庭成員計算,，人均（獨生子女按單人計，下同）現(xiàn)有住房建筑面積不足15平方米（以房屋所有權(quán)證等憑證為準(zhǔn)）,。
住房面積核定包括：申請家庭成員所有的房改政策購房,、經(jīng)濟適用住房、集資建房,、解困房,、拆遷安置房（包括拆遷貨幣補償計價面積,，待安置面積）、承租的直管公房和單位自管房（企業(yè)自管房以企業(yè)出具的證明為準(zhǔn)）,；通過購買商品房或通過接受贈與,、繼承等途徑取得的各類自有住房（含營業(yè)房和廠房）；本細(xì)則適用范圍內(nèi)的自建房（包括集體土地上的房屋）,。
2004年1月1日及以后發(fā)生轉(zhuǎn)讓的各類住房面積均應(yīng)計入申請家庭現(xiàn)有住房面積,。但申請家庭成員中有屬特殊病種而造成住房轉(zhuǎn)讓的，不受轉(zhuǎn)讓時間限制,。由申請家庭書面申請,，所在單位或社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）證明,；是否屬特殊病種由衛(wèi)生部門確認(rèn),。
2004年1月1日及以后離異的，離異前原住房面積（直管公房和單位自管房除外）按離異時人均（含未婚子女）計算,，并計入離異后申請家庭現(xiàn)有住房面積,。
建筑面積與使用面積的換算系數(shù)：成套住房使用面積乘1.4；非成套住房使用面積乘1.25,。
四、申請程序
（一）申請,。在公布的廉租住房申請期限內(nèi),，申請人憑身份證和戶口簿向戶籍所在地社區(qū)（居委會）領(lǐng)取《湖州中心城區(qū)廉租住房申請表》（以下稱《申請表》），并如實填寫,。
（二）初審,。由申請家庭分別送相關(guān)部門審查并蓋章：
1、住房初審,。送市房屋產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)和公房,、經(jīng)濟適用房、拆遷管理等單位對申請家庭成員住房情況進行初審,，并簽署意見,、加蓋公章。吳興區(qū)織里,、八里店,、環(huán)渚、道場,、埭溪,、東林、妙西等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下稱“吳興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”）申請家庭的商品房,、公房等住房情況按管理權(quán)限送審,。申請家庭成員在本細(xì)則適用范圍內(nèi)的自建房（包括集體土地上的房屋）,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查為準(zhǔn)。
2,、收入初審,。①所在單位初審。申請家庭成員中有單位的須送所在單位對其收入等情況進行初審,，并簽署意見,、加蓋公章。②勞動部門初審,。送勞動部門對申請人及配偶繳納養(yǎng)老保險費和領(lǐng)取養(yǎng)老金情況進行初審,，并簽署意見、加蓋公章,。
吳興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申請家庭不須送勞動部門初審,。
3、戶籍初審,。戶口本上不能反映戶籍條件所規(guī)定的條款的,，應(yīng)到戶籍管理部門審查戶籍情況。
（三）受理,。申請家庭將已通過初審的《申請表》及相關(guān)材料送市住房保障辦公室與區(qū)的聯(lián)合受理點（下稱“市區(qū)聯(lián)合受理點”）,。吳興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請家庭送鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理點。市區(qū)聯(lián)合受理點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理點對已經(jīng)初審的《申請表》及相關(guān)材料予以校驗,，材料不齊的應(yīng)要求補正,；初審不符合條件的不予受理。
申請家庭應(yīng)提交以下材料：
1.《申請表》,，《申請表》應(yīng)按要求填寫并已完成初審,；
2.申請家庭成員身份證、戶口本,、婚姻狀況證明原件及復(fù)印件,；
3.申請家庭《房屋所有權(quán)證》原件及復(fù)印件。承租公房的應(yīng)提供《公房租賃證》（或租賃協(xié)議）原件及復(fù)印件,。家庭成員中涉及本細(xì)則適用范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口的,，需提供村（居委會）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的自建房（包括集體土地上的房屋）證明材料；
4.有特殊疾病患者的,，需提供經(jīng)衛(wèi)生部門確認(rèn)的相關(guān)證明,；
5.有法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人的,，應(yīng)當(dāng)提供贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）協(xié)議或有關(guān)法律文書,；
6.民政部門核發(fā)并在冊的《湖州市居民最低生活保障救助證》，或總工會核發(fā)并在冊的《湖州市低收入職工優(yōu)惠證》（A證）原件及復(fù)印件,；
7.屬重殘疾,、重點優(yōu)撫對象,、孤兒、市級以上黨委政府授予榮譽稱號的,，應(yīng)當(dāng)提供有效證件（證明）原件及復(fù)印件,；
8.市住房保障辦公室認(rèn)為需要提供的其他材料。
（四）收入復(fù)審,。吳興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請家庭由鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理點負(fù)責(zé)完成社區(qū)（居委會）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復(fù)審后,，將《申請表》及相關(guān)材料送市區(qū)聯(lián)合受理點。由市區(qū)聯(lián)合受理點負(fù)責(zé)將《申請表》送民政部門組織收入情況復(fù)審,。民政部門在復(fù)審的同時應(yīng)加強對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（居委會）復(fù)審工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（居委會）應(yīng)通過召開居民代表民主評議會的形式,，對申請家庭收入情況進行復(fù)審。不符合申請條件的,，應(yīng)通過社區(qū)（居委會）告知申請家庭并退回《申請表》及相關(guān)材料,；符合申請條件的，將《申請表》及相關(guān)材料送回市區(qū)聯(lián)合受理點,。
（五）第一次公示,。對上述程序已完成的申請家庭在戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（居委會）予以第一次公示,，公示期限為5天,。
（六）聯(lián)合審核。市住房保障辦公室組織市住房保障聯(lián)合審核小組進行審核并確定保障戶數(shù),。對不符合申請條件的，通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（居委會）書面告知申請人并退回《申請表》及相關(guān)材料,。
（七）第二次公示,。對經(jīng)市聯(lián)合審核小組核查符合條件的低保戶廉租房申請家庭和本年度享受的非低保戶廉租房申請家庭，在《湖州晚報》,、申請家庭戶籍地社區(qū),、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示,。公示內(nèi)容包括申請家庭成員姓名,、經(jīng)濟收入及住房情況等。公示期限為10天,，接受社會公眾監(jiān)督,。
（八）認(rèn)定。對經(jīng)公示無異議的(包括有異議但經(jīng)核實排除異議的),，經(jīng)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后在《申請表》上簽署“公示無異議”和享受何種保障形式的意見,。通知申請人辦理相關(guān)手續(xù),。對公示期間有投訴舉報的，由市住房保障辦公室會同相關(guān)部門進行調(diào)查核實,。對不符合條件的,，取消其申請資格，并書面告知,。
五,、保障形式及對象
廉租住房保障形式包括實物配租、發(fā)放住房租賃補貼和租金核減等,。吳興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)放住房租賃補貼和租金核減為主,。
（一）實物配租對象：①低保戶廉租房保障家庭：申請人及配偶為1958年12月31日及以前出生。②一,、二類非低保戶廉租房保障家庭：申請人和配偶繳納養(yǎng)老保險費的,，應(yīng)已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金；未繳納養(yǎng)老保險費的,，為1958年12月31日及以前出生,。但因廉租住房套型因素，對獲得廉租住房保障面積不足20平方米的實物配租保障對象,，實行發(fā)放住房租賃補貼保障形式,。
低保戶和一類非低保戶廉租房保障家庭中有屬重殘疾、重點優(yōu)撫對象三屬成員的,，申請人和配偶不受年齡限制,。
當(dāng)本年度提供的廉租住房房源不足時，低保戶和一類非低保戶廉租房保障家庭優(yōu)先,。二類非低保戶廉租房保障家庭通過搖號確定,，未搖中的按保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租賃補貼，待有廉租住房房源時再參加搖號,。
獲得廉租住房實物配租的保障家庭可以選擇實行住房租賃補貼保障形式,。
（二）發(fā)放住房租賃補貼對象：未獲得實物配租的其他廉租房保障家庭，發(fā)放住房租賃補貼,，由其到市場上租賃住房,。
（三）租金核減：對廉租房保障家庭，其承租的公房按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納,，不足保障標(biāo)準(zhǔn)部分的面積發(fā)給住房租賃補貼,，超過保障標(biāo)準(zhǔn)部分的面積仍按原租金標(biāo)準(zhǔn)繳納。
六,、保障面積及補貼,、租金標(biāo)準(zhǔn)
（一）廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)：按戶計算保障標(biāo)準(zhǔn)為36平方米；按人均計算保障標(biāo)準(zhǔn)為人均15平方米，但每戶最高為50平方米,。廉租住房保障面積：按戶計算=36平方米－申請家庭現(xiàn)有住房面積,；按人均計算=15平方米×家庭成員人數(shù)－申請家庭現(xiàn)有住房面積。
（二）發(fā)放住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)：①低保戶廉租房保障家庭：其保障面積每月發(fā)放補貼為14元/平方米,。②一,、二類非低保戶廉租房保障家庭：其保障面積每月發(fā)放補貼為11元/平方米�,？椑�,、八里店、環(huán)渚,、道場等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上述標(biāo)準(zhǔn)的80%予以補貼,，埭溪、東林,、妙西等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上述標(biāo)準(zhǔn)的60%予以補貼,。
（三）實物配租的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)：因保障房源的套型因素，分保障面積內(nèi)和超過保障面積部分兩種租金標(biāo)準(zhǔn),。①低保戶和一類非低保戶廉租房保障家庭：保障面積內(nèi)成套住房每月0.6元/平方米,、非成套住房每月0.3元/平方米；超過保障面積部分的面積每月1.3元/平方米,。②二類非低保戶廉租房申請家庭：保障面積內(nèi)成套住房每月1.3元/平方米,、非成套住房每月0.7元/平方米；超過保障面積部分的面積每月2元/平方米,。
七,、實物配租搖號辦法
對實物配租保障對象，通過現(xiàn)場電腦公開搖號方式確定具體實物配租住房的房號,。操作程序：第一步,，以申請人姓名和身份證號碼搖號產(chǎn)生順序號；第二步,，按順序號由申請人搖號產(chǎn)生房號,，并當(dāng)場予以確認(rèn)。當(dāng)本年度保障對象數(shù)量多于現(xiàn)有廉租住房房源數(shù)量時,，對通過搖號未獲得配租住房的保障對象按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租賃補貼。
憑入場券入場,、搖號,。如遇特殊情況不能到場的需提前告知社區(qū)、街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
搖號過程由公證機關(guān)參加，并由市監(jiān)察部門等參與監(jiān)督。
搖號后放棄承租該套住房的,，作自動放棄廉租住房保障資格,。自本次搖號之日起滿一周年后可再次申請。
八,、經(jīng)租及管理
（一）實行住房租賃補貼的保障對象,，須提供住房租賃協(xié)議或其他解決辦法的證明材料，憑租賃協(xié)議或證明材料與市住房保障辦公室簽訂《廉租住房租賃補貼協(xié)議》,，其中一戶保障家庭補貼標(biāo)準(zhǔn)在36平方米以上的,，須提供住房租賃協(xié)議。
廉租房租賃補貼款一般每半年發(fā)給一次,，具體時間為每年的1月和7月,。
（二）實行實物配租的保障對象，按搖號產(chǎn)生的房號簽訂《廉租住房租賃合同》,。保障對象應(yīng)按時向廉租住房經(jīng)租單位繳納租金,；確有困難的，須提出書面申請,，經(jīng)市住房保障辦公室同意,，可以緩繳租金。
（三）實行租金核減的保障對象,，由市住房保障辦公室出具租金核減聯(lián)系單,，公房經(jīng)租單位憑聯(lián)系單與申請家庭辦理租金核減手續(xù)。保障對象應(yīng)按租金核減后的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金,。
（四）對廉租住房保障對象進行復(fù)核,。由廉租住房保障家庭按照《湖州中心城區(qū)廉租住房保障家庭年度復(fù)核表》的要求填寫，并送所在單位或戶籍地社區(qū),、街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政等部門對戶籍、收入情況進行審查后,，再送市住房保障辦公室,，由市住房保障辦公室負(fù)責(zé)送房產(chǎn)部門審查房產(chǎn)情況，最后由市住房保障辦公室會同有關(guān)部門作出復(fù)核結(jié)論并備案,。在復(fù)核中認(rèn)定廉租住房保障對象全部或部分不符合廉租住房保障條件的,，自作出復(fù)核結(jié)論的下一個月起停止或部分停止享受廉租住房保障，同時說明理由,。
（五）獲廉租住房保障家庭的基本情況發(fā)生變化而不再符合廉租住房保障條件的,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起10日內(nèi)向市住房保障辦公室報告；市住房保障辦公室應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門和吳興區(qū),、開發(fā)區(qū),、度假區(qū)等進行核實，并根據(jù)核實結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)作出維持,、改變或者停止給予廉租住房保障的書面處理決定,，同時說明理由。
（六）從事廉租住房保障管理實施工作的部門和單位,、廉租住房保障對象違反國家,、省和市有關(guān)廉租住房保障管理規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定予以處理,。
九,、附則
（一）市住房保障辦公室應(yīng)公布相關(guān)部門審查窗口的具體地址和聯(lián)系電話；各相關(guān)審查機關(guān)在申請期限內(nèi)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)辦理審查事項,，對推諉,、拖延辦理的，申請人可向市效能中心投訴,，投訴電話96178,。
（二）本實施細(xì)則規(guī)定的住房面積均按建筑面積計算。
（三）市住房保障辦公室具體負(fù)責(zé)廉租住房保障實施的管理及本實施細(xì)則具體問題解釋,。
（四）本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實施,。 |
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