湖州中心城區(qū)公共租賃住房保障實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《湖州市區(qū)公共租賃住房暫行管理辦法》的規(guī)定,，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則適用范圍為吳興區(qū),、湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、太湖度假區(qū)（以下稱“中心城區(qū)”）,。
一,、保障對象
本實(shí)施細(xì)則保障對象指符合規(guī)定的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭,。新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員公共租賃住房保障,，另行制定相關(guān)細(xì)則,。
公共租賃住房申請家庭成員為：（1）申請人,；（2）配偶；（3）未婚子女(離婚人員的子女監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬以離婚協(xié)議或生效的司法文書為準(zhǔn)),。與申請人有法定撫養(yǎng)和贍養(yǎng)關(guān)系的人員是否列入家庭成員,，由申請家庭自行確定。其他人員不能計(jì)入家庭成員,。
不具備完全民事行為能力的人由監(jiān)護(hù)人代理申請,。
二、申請條件
公共租賃住房申請首先須符合準(zhǔn)入條件,，在符合準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上,，再根據(jù)申請人及家庭成員的年齡、戶口,、收入等情況,，實(shí)施分類保障。
（一）準(zhǔn)入條件
1,、年齡條件
申請人須為已婚（含離婚,、喪偶）或年滿30周歲的未婚人員（由福利院撫養(yǎng)成年的未婚孤兒不受年齡限制）。
2,、戶口條件
申請人須取得湖州中心城區(qū)城鎮(zhèn)戶口連續(xù)5周年以上,，申請家庭其他成員須具有湖州中心城區(qū)城鎮(zhèn)戶口且與申請人實(shí)際共同居住（申請家庭其他成員正在部隊(duì)服役或國內(nèi)就學(xué)的除外）。
2013年12月31日前已列入在保家庭的,，申請家庭成員戶口條件按原政策執(zhí)行,。
3,、收入條件
申請家庭申請當(dāng)月前12個月的人均收入低于36000元（含）,。
申請家庭成員購有一輛12萬元以上（以車輛購置稅發(fā)票上計(jì)稅金額或銷售收入為準(zhǔn)）或兩輛（含）以上非營運(yùn)汽車不得申請公共租賃住房；申請家庭成員在各類企業(yè)中出資額超過30萬元（含）不得申請公共租賃住房,。
4,、住房條件
申請家庭人均住房面積低于18平方米，且一戶總面積不超過55平方米（以房屋有效權(quán)證為準(zhǔn)）,。
（二）分類條件
符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件后,，再根據(jù)申請人及家庭成員的年齡、戶口,、收入等情況,，分為四類保障家庭，具體分類條件如下：
一類保障家庭：年齡：申請人和配偶均年滿50周歲或一方年滿60周歲,，且屬低保戶家庭或家庭成員中有重殘疾,、特殊病種、“三屬”的家庭,；戶口：申請人須于2002年12月31日前取得中心城區(qū)城鎮(zhèn)戶口并連續(xù)至今,；收入：申請家庭申請當(dāng)月前12個月的人均收入低于18000元（含），且家庭成員名下沒有非營運(yùn)汽車,，家庭成員在各類企業(yè)中也沒有出資額,。
二類保障家庭：申請人和配偶均年滿50周歲或一方年滿60周歲；戶口條件和收入條件與一類保障家庭相同,。
三類保障家庭：年齡：申請人須年滿40周歲（低保戶家庭,、家庭成員中有重殘疾、特殊病種,、“三屬”成員的,，可放寬至30周歲）；收入：申請家庭申請當(dāng)月前12個月的人均收入低于24000元（含）,，且家庭成員名下沒有非營運(yùn)汽車,，家庭成員在各類企業(yè)中也沒有出資額；戶口條件與一類保障家庭相同,。
四類保障家庭：除一類,、二類、三類保障家庭以外的其他符合條件申請家庭,。
三,、保障方式
公共租賃住房保障方式分為實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼和租金核減三種。一類,、二類保障家庭實(shí)際住房保障面積不足20平方米的實(shí)行租賃補(bǔ)貼,，其他保障家庭可在實(shí)物配租或租賃補(bǔ)貼中任選一種（不具備完全民事行為能力的人單獨(dú)申請?jiān)瓌t上發(fā)放租賃補(bǔ)貼）。已承租國家公房的一類,、二類,、三類保障家庭，實(shí)行公房租金核減,，即保障面積內(nèi)按保障家庭對應(yīng)的租金標(biāo)準(zhǔn)繳納,，超過保障面積部分仍按原租金標(biāo)準(zhǔn)繳納，不足保障面積部分可領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼,。
四,、保障標(biāo)準(zhǔn)
（一）保障面積
保障面積按人均保障18平方米計(jì)，每戶最低保障36平方米,，最高不超過55平方米,。上述保障面積應(yīng)扣減現(xiàn)有住房面積。
（二）配租租金
一類保障家庭租賃成套住房的,，保障面積內(nèi)按每月0.6元/平方米,、超過保障面積部分按每月1.3元/平方米計(jì)；租賃非成套住房的,，按每月0.3元/平方米計(jì),。
二類保障家庭租賃成套住房的，保障面積內(nèi)按每月1.3元/平方米,、超過保障面積部分按每月2元/平方米計(jì),；租賃非成套住房的，按每月0.7元/平方米計(jì),。
三類保障家庭按實(shí)際承租面積計(jì)算租金,，租賃未裝修住房的，按每月3.5元/平方米計(jì),；租賃帶裝修住房的,，按每月4.4—4.8元/平方米計(jì)。
四類保障家庭按實(shí)際承租面積計(jì)算租金,，租賃未裝修住房的,，按每月5元/平方米計(jì)；租賃帶裝修住房的,，按每月6.6—7.2元/平方米計(jì),。
（三）租賃補(bǔ)貼
一類保障家庭，按保障面積每月發(fā)放補(bǔ)貼為16元/平方米,。
二類保障家庭,，按保障面積每月發(fā)放補(bǔ)貼為14元/平方米,。
三類保障家庭，按保障面積每月發(fā)放補(bǔ)貼為11元/平方米（三類保障家庭中的低保戶家庭,、申請家庭成員中有重殘疾,、特殊病種、“三屬”成員的家庭,，按每月14元/平方米發(fā)放）,。
四類保障家庭，按保障面積每月發(fā)放補(bǔ)貼為5.8元/平方米,。
租賃補(bǔ)貼原則上每半年發(fā)放一次,。
五,、申請程序
（一）申請
申請人到戶口所在地社區(qū)居委會領(lǐng)取申請表,，按要求如實(shí)填寫（有工作單位的需由工作單位核定收入并加蓋公章）后，將申請表及相關(guān)材料送交戶口所在地社區(qū)居委會,。
申請家庭應(yīng)提交以下材料：
1,、申請表；
2,、申請家庭成員身份證,、戶口簿、婚姻狀況證明等原件及復(fù)印件,；
3,、申請家庭成員中有屬特殊病種的，須提供《特殊病種專用證歷本》原件及復(fù)印件,；
4,、低保戶家庭、重殘疾家庭,、“三屬”成員家庭應(yīng)當(dāng)提供有效證件原件及復(fù)印件,；
5、申請家庭中有享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象,、見義勇為傷殘人員,、英雄模范、市級以上勞動模范,、計(jì)劃生育特殊困難家庭的,，應(yīng)當(dāng)提供有效證件原件及復(fù)印件或民政部門的證明；
6,、有單位自管房的,，須由單位出具承租自管房證明；涉及征收（拆遷）的應(yīng)提供征收（拆遷）補(bǔ)償協(xié)議,；
7,、獲得區(qū)級以上榮譽(yù)稱號的應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的榮譽(yù)證書原件及復(fù)印件,；
8、住房保障部門認(rèn)為需要提供的其它材料,。
（二）受理
街道（鎮(zhèn)）應(yīng)組織社區(qū)居委會對申請人提交的申請表,、相關(guān)材料予以核對，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入湖州市住房保障信息管理系統(tǒng),并將申請家庭信息在申請人所在社區(qū)公布（公布期為7天）,。公布結(jié)束后,，由所在街道（鎮(zhèn)）將無異議家庭的申請表及相關(guān)材料提交區(qū)民政部門。
（三）初審
區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行認(rèn)定,，出具《浙江省社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對報(bào)告》,；區(qū)住房保障部門對申請家庭準(zhǔn)入資格進(jìn)行認(rèn)定，并送市住房保障部門復(fù)審,。
（四）復(fù)審
市住房保障部門負(fù)責(zé)對申請家庭保障資格進(jìn)行復(fù)審,。對有疑議或異議的，由市住房保障聯(lián)合審核小組進(jìn)行聯(lián)審,。對復(fù)審?fù)ㄟ^的,，在湖州住房保障網(wǎng)及街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會予以公示,，公示期限為15天,。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房保障對象,；不符合條件的,，書面告知并將相關(guān)材料退至區(qū)住房保障部門，由區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)退至申請家庭,。
六,、輪候與配租
(一)公共租賃住房房源確定后，市,、區(qū)住房保障部門應(yīng)及時制定配租方案,，向社會公布,并將選擇實(shí)物配租的保障家庭列為輪候?qū)ο蟆?/span>
配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量,、戶型,、面積、租金標(biāo)準(zhǔn),、申請時間等內(nèi)容,。
(二) 公共租賃住房配租房源不足時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向符合規(guī)定條件的低保戶,、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象及殘疾人,、見義勇為傷殘人員、英雄模范,、市級以上勞動模范,、計(jì)劃生育特殊困難家庭及其他依法應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障的家庭配租,，再按一類、二類,、三類,、四類保障家庭依次評分配租。
(三)當(dāng)同類輪候?qū)ο笈渥夥吭床蛔銜r應(yīng)采取評分辦法,，以所得分?jǐn)?shù)由高到低確定配租資格,，當(dāng)出現(xiàn)末位得分相同的以抽簽方式確定。
公共租賃房配租結(jié)果應(yīng)及時向社會公布,。未取得配租資格的輪候?qū)ο�,，按對�?yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
(四)評分方法
基礎(chǔ)分為100分,，有下列情況的予以加分或減分：
1,、無房不扣分，現(xiàn)有住房的按房屋住房面積扣分（保留到小數(shù)點(diǎn)后2位）,；
2,、申請人連續(xù)繳存住房公積金12個月以上加10分,；
3,、在本市獲得區(qū)級先進(jìn)榮譽(yù)稱號的加10分，在本市獲得市級先進(jìn)榮譽(yù)稱號的加20分,，獲得省級及以上先進(jìn)榮譽(yù)稱號的加30分,；
4、沒有非營運(yùn)汽車的加10分,。
(五)取得配租資格保障家庭的房源分配通過現(xiàn)場公開搖號方式確定,，操作程序如下：第一步，搖號確定順序號,；第二步,，按順序號搖號確定房號。搖號過程由人大代表,、政協(xié)委員等參與監(jiān)督,。
申請家庭未能按時到場搖號，但在當(dāng)日當(dāng)場次搖號結(jié)束前能到場的,，可在最后一戶順序號搖完后接著搖號,。
(六)當(dāng)符合條件的申請家庭戶數(shù)少于推出的房源數(shù)時，直接組織搖房號,。
(七)獲得配租資格的申請人應(yīng)在收到公共租賃住房所有權(quán)人發(fā)出的入住通知后的30日內(nèi),，攜帶本人身份證件、入住通知書等相關(guān)材料到指定地點(diǎn),，與產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營單位簽訂《湖州中心城區(qū)公共租賃住房租賃合同》(以下簡稱租賃合同),，辦理入住手續(xù),。
(八)獲得實(shí)物配租資格的申請家庭未在規(guī)定的時間、地點(diǎn)參加統(tǒng)一配租或雖參加統(tǒng)一配租但未在規(guī)定時間內(nèi)辦理租賃手續(xù)的,，以及辦理配租手續(xù)后自動放棄資格的,，自搖號或放棄之日起，一年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房實(shí)物配租,。
七,、合同管理
公共租賃住房保障合同分為租賃補(bǔ)貼合同、租金核減合同和實(shí)物配租合同三種,。
（一）租賃補(bǔ)貼合同主要條款
1,、合同當(dāng)事人的名稱或姓名；
2,、明確租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放周期,；
3、明確由相關(guān)部門動態(tài)監(jiān)管,，對不符合申請條件的保障家庭取消保障資格,；
4、其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng),。
（二）租金核減主要程序
租金核減家庭由市住房保障辦公室出具租金核減聯(lián)系單,，公房經(jīng)租單位憑聯(lián)系單與保障家庭辦理租金核減手續(xù)。
（三）實(shí)物配租合同主要條款
1,、合同當(dāng)事人的名稱或姓名,；
2、房屋的位置,、用途,、面積、結(jié)構(gòu),、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備,，以及使用要求；
3,、租賃期限,、租金數(shù)額和支付方式；
4,、房屋維修責(zé)任,；
5、物業(yè)服務(wù),、水,、電、燃?xì)�,、供熱等相關(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任,；
6,、其他應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)；
7,、簽訂實(shí)物配租合同時,，須按3個月的租金一次性交納履約保證金。租賃合同期滿或終止,，無違約責(zé)任的退還保證金本金,。違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的租金及相關(guān)費(fèi)用。
八,、日常管理
(一)公共租賃住房只能用于自住,，不得出借或轉(zhuǎn)租，也不得從事經(jīng)營性活動或改變房屋用途,。
(二)承租人應(yīng)統(tǒng)一辦理繳費(fèi)卡并按時交納租金,。承租人應(yīng)按時交納房屋使用過程中發(fā)生的水、電,、氣,、通訊、有線電視等相關(guān)費(fèi)用,。
(三)已建立公積金個人賬戶的,，租金可通過公積金個人賬戶提取支付，不足部分由申請家庭另行交納,。
(四)承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施,，不得對房屋自行裝修。對于因使用不當(dāng)造成房屋,、內(nèi)部設(shè)施或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔(dān)維修責(zé)任或賠償責(zé)任,。
(五)租賃合同期滿,，承租人要求續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個月前向公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位提出申請,。經(jīng)住房保障部門組織審核,，仍符合條件的，可以續(xù)租,，但須簽訂續(xù)租合同,，續(xù)租合同期最多不超過3年。
(六)公共租賃住房保障家庭因戶口,、住房,、收入和人員情況發(fā)生變化，須在發(fā)生之日起10日內(nèi)向所屬市,、區(qū)住房保障部門報(bào)告,，經(jīng)保障部門審核后做出是否保留資格的決定,。如隱瞞不報(bào)，經(jīng)查實(shí)后不符合保障條件的家庭,，取消保障資格并記入誠信檔案,；自查實(shí)之日起，相關(guān)家庭成員五年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房保障,。
(七)保障家庭要求調(diào)整保障類型,、保障方式的，須向所屬市,、區(qū)住房保障部門申報(bào),，經(jīng)審核后符合規(guī)定條件的按相應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整（屬保障方式調(diào)整的自調(diào)整之日起，一年內(nèi)不得再次調(diào)整）,。
九,、退出管理
(一)承租人違反合同約定，公共租賃住房所有權(quán)人有權(quán)按照租賃合同的有關(guān)條款提前終止合同,。
(二)未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人,，租賃期滿應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房；拒不騰退的,，公共租賃住房所有權(quán)人可以向人民法院提起訴訟,，要求承租人騰退公共租賃住房。
(三)承租人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：
1,、提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
2,、租賃期內(nèi),，通過購買、受贈,、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的,；
3、租賃期內(nèi),，承租或者承購其他保障性住房的,。
承租人有上述情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期,，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納,。
搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的,，應(yīng)當(dāng)按照市場價格繳納租金,；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房,。
(四)承租人累計(jì)6個月以上拖欠租金的,，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的,，公共租賃住房的所有權(quán)人可以向人民法院提起訴訟,，要求承租人騰退公共租賃住房。
十,、附則
(一) 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的戶口,、年齡、婚姻及住房等截止時間為申請當(dāng)月前一個月（申請時間以社區(qū)受理時間為準(zhǔn)）,。
(二) 有集體土地批地的家庭不得申請,。已享受過經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得申請公共租賃住房，公共租賃住房在保家庭不得重復(fù)申請,。每戶申請家庭每年申請不能超過兩次,。
(三) 住房核定范圍：申請家庭成員在中心城區(qū)內(nèi)所有的房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、集資建房,、解困房、征收（拆遷）安置房（包括貨幣安置,、期房安置）,，通過購買、受贈,、繼承等途徑取得的自有房屋（含營業(yè)房,、廠房），自建房（包括集體土地上的房屋）,，承租的直管公房和單位自管房（市場租金除外）,。
(四) 申請家庭成員因離婚發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移未滿2周年的，應(yīng)按離婚前家庭人口計(jì)算家庭人均（含未婚子女）住房面積（直管公房和單位自管房除外）,，與申請時家庭面積合并計(jì)算,。
其他原因發(fā)生住房轉(zhuǎn)讓（含貨幣安置）時間未滿5周年的，應(yīng)計(jì)入申請家庭現(xiàn)有住房面積,；但因申請家庭成員中有特殊病種醫(yī)治而造成住房轉(zhuǎn)讓的，不受轉(zhuǎn)讓時間限制（需由申請家庭書面申請,，經(jīng)所在單位或社區(qū),、街道證明）。
(五) 本實(shí)施細(xì)則中的住房面積均指建筑面積,。不能提供有效建筑面積的非成套磚木結(jié)構(gòu)住房,，建筑面積為使用面積乘1.25；不能提供有效建筑面積的非成套磚混結(jié)構(gòu)住房,，建筑面積為使用面積乘1.4,。
(六) 市,、區(qū)住房保障部門應(yīng)公布相關(guān)部門審查窗口的具體地址和聯(lián)系電話；各相關(guān)審查部門在申請期限內(nèi)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)辦理審查事項(xiàng),。
(七)本實(shí)施細(xì)則名詞解釋：
1,、“人均收入” ：按照民政部門《浙江省社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法》（浙民助[2015]13號）中認(rèn)定的家庭收入除以申請家庭人數(shù)。
2,、“實(shí)物配租”：指政府向符合條件的保障對象提供政府投資籌集的公共租賃住房房源,，并向保障對象收取租金的保障方式。
3,、“租賃補(bǔ)貼”： 指政府向符合條件的保障對象發(fā)放貨幣補(bǔ)貼,，用于保障對象到市場上自行租賃住房的保障形式。
4,、“享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象”： 殘疾人員（包括殘疾軍人,、傷殘人民警察、傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員,、傷殘民兵民工）,、“三屬”（包括烈屬、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬）,、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人（指在1954年10月31日之前入伍）、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人（指在服現(xiàn)役期間患病,，尚未達(dá)到評定殘疾等級條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明,，從部隊(duì)退伍的人員）、60周歲以上農(nóng)村籍退役軍人,，參戰(zhàn)參試部隊(duì)退役軍人,。具體由民政部門認(rèn)定。
5,、“特殊病種”：指屬《湖州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)湖州市基本醫(yī)療保險特殊病種門診醫(yī)療管理辦法的通知》（湖人社發(fā)[2012]145號）中規(guī)定的病種,。
6、“低保戶”：指已依法取得民政部門核發(fā)并在冊的《湖州市居民最低生活保障救助證》,，或總工會核發(fā)并在冊的《湖州市低收入職工優(yōu)惠證》（A證）,。
7、“重殘疾”：指已取得殘聯(lián)部門核發(fā)的一級,、二級殘疾等級證書和精神,、智力三、四級殘疾等級證書的人員,，以及民政部門管理的一至六級殘疾軍人,。
(八)本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。
抄 送：市委辦、市人大辦,、市府辦,、市政協(xié)辦，市信訪局,，各縣政府
湖州市住房保障委員會辦公室 2016年7月8日印發(fā)
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