湖州中心城區(qū)公共租賃住房保障實施細則
根據(jù)《湖州市區(qū)公共租賃住房暫行管理辦法》的規(guī)定,，制定本實施細則,。本細則適用于吳興區(qū),、湖州經濟技術開發(fā)區(qū),、太湖度假區(qū)（以下稱“中心城區(qū)”）范圍內的城鎮(zhèn)轄區(qū),。
一,、保障對象
本細則保障對象指經審核符合公共租賃住房申請條件的住房困難家庭,。
公共租賃住房申請家庭組成為：（1）申請人,；（2）配偶,；（3）未婚子女(離婚人員的子女監(jiān)護權歸屬以離婚協(xié)議或生效的司法文書為準),。與申請人有法定撫養(yǎng)和贍養(yǎng)關系的人員是否列入家庭成員，由申請家庭自行確定,。其他人員不能計入家庭成員,。
不具備完全民事行為能力的人（包括精神和智力殘疾人員)，由監(jiān)護人代理申請,。
二,、申請條件
公共租賃住房申請條件分為準入條件和分類條件。在符合準入條件的基礎上,，再根據(jù)申請人及家庭成員的年齡,、戶籍、收入等情況,，按分類條件實施分類保障,。
（一）準入條件
1、年齡條件
申請人須為已婚（含離婚,、喪偶）或年滿30周歲的未婚人員（由福利院撫養(yǎng)成年的未婚孤兒不受年齡限制）,。
2、戶籍條件
申請人須取得湖州中心城區(qū)戶籍連續(xù)5周年以上,，申請家庭其他成員須具有湖州中心城區(qū)戶籍,，且與申請人實際共同居住,。但有下述情況的，可以不受戶籍條件限制：⑴申請人配偶戶籍雖不在湖州中心城區(qū),，但與申請人結婚滿5周年,，且未享受過政策性住房的；⑵申請家庭其他成員為現(xiàn)役軍人或國內全日制學校學生,。
3,、收入條件
申請家庭申請當月前12個月的人均收入低于42000元（含）。
申請家庭成員購有一輛12萬元以上（以車輛購置稅發(fā)票上計稅金額或銷售收入為準）或兩輛（含）以上非營運汽車不得申請公共租賃住房,。申請家庭成員在各類企業(yè)中認繳出資額超過30萬元（含）不得申請公共租賃住房,。
4、住房條件
申請家庭人均住房面積低于18平方米,，且一戶總面積不超過55平方米（以房屋有效權證為準）,。
（二）分類條件
符合公共租賃住房準入條件后，再根據(jù)申請人及家庭成員的年齡,、戶籍,、收入等情況，分為四類保障家庭,，具體分類條件如下：
一類保障家庭：年齡：申請人和配偶均年滿50周歲或一方年滿60周歲,，且屬低保戶家庭或家庭成員中有重殘疾、特殊病種,、“三屬”的家庭,；戶籍：申請人須于2002年12月31日前取得中心城區(qū)城鎮(zhèn)戶籍并連續(xù)至今；收入：申請家庭申請當月前12個月的人均收入低于18000元（含）,，且家庭成員名下沒有非營運汽車，家庭成員在各類企業(yè)中也沒有出資額,。
二類保障家庭：申請人和配偶均年滿50周歲或一方年滿60周歲,；戶籍條件和收入條件與一類保障家庭相同。
三類保障家庭：年齡：申請人須年滿40周歲（低保戶家庭,、家庭成員中有重殘疾,、特殊病種、“三屬”成員的,，可放寬至30周歲）,；收入：申請家庭申請當月前12個月的人均收入低于24000元（含），且家庭成員名下沒有非營運汽車,，家庭成員在各類企業(yè)中也沒有出資額,。
四類保障家庭：除一類、二類,、三類保障家庭以外的其他符合條件申請家庭,。
三,、保障方式
公共租賃住房保障方式分為實物配租、租賃補貼和租金核減三種,。一類,、二類保障家庭實際住房保障面積不足20平方米的實行租賃補貼，其他保障家庭可在實物配租或租賃補貼中任選一種,，不具備完全民事行為能力的人（包括精神和智力殘疾人員)單獨申請原則上發(fā)放租賃補貼,。已承租國家公房的一類、二類,、三類保障家庭,，實行公房租金核減，即保障面積內按保障家庭對應的租金標準繳納,，超過保障面積部分仍按原租金標準繳納,，不足保障面積部分可領取租賃補貼。
四,、保障標準
（一）保障面積
保障面積按人均保障18平方米計,，每戶最低保障36平方米，最高不超過55平方米,。上述保障面積應扣減現(xiàn)有住房面積,。
（二）配租租金
一類保障家庭租賃成套住房的，保障面積內按每月0.6元/平方米,、超過保障面積部分按每月1.3元/平方米計,；租賃非成套住房的，按每月0.3元/平方米計,。
二類保障家庭租賃成套住房的,，保障面積內按每月1.3元/平方米、超過保障面積部分按每月2元/平方米計,；租賃非成套住房的,，按每月0.7元/平方米計。
三類保障家庭按實際承租面積計算租金,，租賃未裝修住房的,，按每月3.5元/平方米計；租賃帶裝修住房的,，按每月4.4—4.8元/平方米計,。
四類保障家庭按實際承租面積計算租金，租賃未裝修住房的,，按每月5元/平方米計,；租賃帶裝修住房的，按每月6.6—7.2元/平方米計。
（三）租賃補貼
一類保障家庭,，按保障面積每月發(fā)放補貼為16元/平方米,。
二類保障家庭，按保障面積每月發(fā)放補貼為14元/平方米,。
三類保障家庭,，按保障面積每月發(fā)放補貼為11元/平方米（三類保障家庭中的低保戶家庭、申請家庭成員中有重殘疾,、特殊病種,、“三屬”成員的家庭，按每月14元/平方米發(fā)放）,。
四類保障家庭,，按保障面積每月發(fā)放補貼為5.8元/平方米。
租賃補貼原則上每半年發(fā)放一次,。
五,、申請程序
（一）申請
申請人到戶籍所在地社區(qū)居委會領取申請表，按要求如實填寫（有工作單位的需由工作單位核定收入并加蓋公章）后,，將申請表及相關材料送交戶籍所在地社區(qū)居委會,。
申請家庭應提交以下材料：
1、申請表,；
2,、申請家庭成員身份證、戶籍簿,、婚姻狀況證明等原件及復印件,；
3、申請家庭成員中有屬特殊病種的,，須提供《特殊病種專用證歷本》原件及復印件,；
4、低保戶家庭,、重殘疾家庭,、“三屬”成員家庭應當提供有效證件原件及復印件；
5,、申請家庭中有享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、見義勇為傷殘人員,、英雄模范,、市級以上勞動模范、計劃生育特殊困難家庭的,，應當提供有效證件原件及復印件或民政部門的證明,；
6、有單位自管房的,，須由單位出具承租自管房證明,；涉及征收（拆遷）的應提供征收（拆遷）補償協(xié)議,；中心城區(qū)以外戶籍的，需提供當?shù)匚聪硎苷咝宰》康淖C明,。
7,、獲得區(qū)級以上榮譽稱號的應當提供相應的榮譽證書原件及復印件；
8,、住房保障部門認為需要提供的其它材料,。
（二）受理
街道（鎮(zhèn)）應組織社區(qū)居委會對申請人提交的申請表、相關材料予以核對,，將相關數(shù)據(jù)錄入湖州市住房保障信息管理系統(tǒng),并將申請家庭信息在申請人所在社區(qū)公布（公布期為7天）,。公布結束后，由所在街道（鎮(zhèn)）將無異議家庭的申請表及相關材料提交區(qū)民政部門,。
（三）初審
區(qū)民政部門負責對申請家庭經濟狀況進行認定,，出具《浙江省社會救助家庭經濟狀況核對報告》；區(qū)住房保障部門對申請家庭準入資格進行認定,，并送市住房保障部門復審,。
（四）復審
市住房保障部門負責對申請家庭保障資格進行復審。對有疑議的,，由市住房保障聯(lián)合審核小組進行聯(lián)審,。對復審通過的，在湖州住房保障網(wǎng)及街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)居委會予以公示,，公示期限為15天。對經公示無異議或者異議不成立的,，登記為公共租賃住房保障對象,；不符合條件的，書面告知并將相關材料退至區(qū)住房保障部門,，由區(qū)住房保障部門負責退至申請家庭,。
六、輪候與配租
(一)公共租賃住房房源確定后,，市,、區(qū)住房保障部門應及時制定配租方案，向社會公布,并將選擇實物配租的保障家庭列為輪候對象,。
配租方案應當包括房源的位置,、數(shù)量、戶型,、面積,、租金標準、申請時間等內容。
(二) 公共租賃住房配租房源不足時,，應當優(yōu)先向符合規(guī)定條件的低保戶,、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象及殘疾人、見義勇為傷殘人員,、英雄模范,、市級以上勞動模范、計劃生育特殊困難家庭及其他依法應當優(yōu)先保障的家庭配租,，再按一類,、二類、三類,、四類保障家庭依次評分配租,。
(三)當同類輪候對象配租房源不足時應采取評分辦法，以所得分數(shù)由高到低確定配租資格,，當出現(xiàn)末位得分相同的以抽簽方式確定,。
公共租賃住房配租結果應及時向社會公布。未取得配租資格的輪候對象,，按對應標準發(fā)放租賃補貼,。
(四)評分方法
基礎分為100分，有下列情況的予以加分或減分：
1,、無房不扣分,，現(xiàn)有住房的按房屋住房面積扣分（保留到小數(shù)點后2位）；
2,、申請人連續(xù)繳存住房公積金12個月以上加10分（由申請人提供相關證明）,；
3、在本市獲得區(qū)級先進榮譽稱號的加10分,，在本市獲得市級先進榮譽稱號的加20分,，獲得省級及以上先進榮譽稱號的加30分；
4,、沒有非營運汽車的加10分,。
(五)取得配租資格保障家庭的房源分配通過現(xiàn)場公開搖號方式確定，操作程序如下：第一步,，搖號確定順序號,；第二步，按順序號搖號確定房號,。搖號過程由人大代表,、政協(xié)委員等參與監(jiān)督。
申請家庭未能按時到場搖號,，但在當場次搖號結束前能到場的，可在最后一戶順序號搖完后接著搖號。
(六)當符合條件的申請家庭戶數(shù)少于推出的房源數(shù)時,，直接組織搖房號,。
(七)獲得配租資格的申請人應在收到公共租賃住房所有權人發(fā)出的入住通知后的30日內，攜帶本人身份證件,、入住通知書等相關材料到指定地點,，與產權單位或其委托的運營單位簽訂《湖州中心城區(qū)公共租賃住房租賃合同》(以下簡稱租賃合同)，辦理入住手續(xù),。
(八)獲得實物配租資格的申請家庭未在規(guī)定的時間,、地點參加統(tǒng)一配租或雖參加統(tǒng)一配租但未在規(guī)定時間內辦理租賃手續(xù)的，以及辦理配租手續(xù)后自動放棄資格的,，自搖號或放棄之日起,，兩年內不得再次申請公共租賃住房實物配租。
七,、合同管理
公共租賃住房保障合同分為租賃補貼合同,、租金核減合同和實物配租合同三種。
（一）租賃補貼合同主要條款
1,、合同當事人的名稱或姓名,；
2、明確租賃補貼標準和發(fā)放周期,；
3,、明確由相關部門動態(tài)監(jiān)管，對不符合申請條件的保障家庭取消保障資格,；
4,、其他應當約定的事項。
（二）租金核減主要程序
租金核減家庭由市住房保障辦公室出具租金核減聯(lián)系單,，公房經租單位憑聯(lián)系單與保障家庭辦理租金核減手續(xù),。
（三）實物配租合同主要條款
1、合同當事人的名稱或姓名,；
2,、房屋的位置、用途,、面積,、結構、室內設施和設備,，以及使用要求,；
3、租賃期限,、租金數(shù)額和支付方式,；
4,、房屋維修責任；
5,、物業(yè)服務,、水、電,、燃氣,、供熱等相關費用的繳納責任；
6,、其他應當約定的事項,；
7、簽訂實物配租合同時,，須按3個月的租金一次性交納履約保證金,。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金,。違約的可從保證金中抵扣應承擔的租金及相關費用,。
八、日常管理
(一)公共租賃住房只能用于自住,，不得出借或轉租,，也不得從事經營性活動或改變房屋用途。
(二)承租人應統(tǒng)一辦理繳費卡并按時交納租金,。承租人應按時交納房屋使用過程中發(fā)生的水,、電、氣,、通訊,、有線電視等相關費用。
(三)已建立公積金個人賬戶的,，租金可通過公積金個人賬戶提取支付,，不足部分由申請家庭另行交納。
(四)承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施,，不得對房屋自行裝修,。對于因使用不當造成房屋、內部設施或附屬設施損壞的,，由承租人承擔維修責任或賠償責任,。
(五)租賃合同期滿，承租人要求續(xù)租的,，應當在租賃期滿3個月前向公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位提出申請,。經住房保障部門組織審核，仍符合條件的,，可以續(xù)租,，但須簽訂續(xù)租合同,，續(xù)租合同期最多不超過3年。
(六)公共租賃住房保障家庭因戶籍,、住房,、收入和家庭成員情況發(fā)生變化，須在發(fā)生之日起10日內向住房保障部門報告,，經保障部門審核后做出是否保留資格的決定。如發(fā)現(xiàn)保障家庭隱瞞事實,，經查實后取消保障資格并記入誠信檔案,；自查實之日起，相關家庭成員五年內不得再次申請公共租賃住房保障,。
(七)住房保障部門應根據(jù)《湖州中心城區(qū)公共租賃住房在保家庭動態(tài)管理實施意見》,，對公共租賃住房保障家庭進行動態(tài)管理，并根據(jù)動態(tài)審核結果作出繼續(xù)保障,、提高租金,、取消保障等決定。
(八)保障家庭要求調整保障類型,、保障方式的,，須向所屬市、區(qū)住房保障部門申報,，經審核后符合規(guī)定條件的按相應保障標準進行調整（屬保障方式調整的自調整之日起,，一年內不得再次調整）。
九,、退出管理
(一)承租人違反合同約定,，公共租賃住房所有權人有權按照租賃合同的有關條款提前終止合同。
(二)未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人,，租賃期滿應當騰退公共租賃住房,；拒不騰退的，公共租賃住房所有權人可以向人民法院提起訴訟,，要求承租人騰退公共租賃住房,。
(三)承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房：
1,、提出續(xù)租申請但經審核不符合續(xù)租條件的,；
2、租賃期內,，通過購買,、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的,；
3,、租賃期內,，承租或者承購其他保障性住房的；
4,、租賃期內,，經動態(tài)審核取消保障的。
承租人在騰退公共租賃住房過程中,，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位應當為其安排合理的搬遷期,，搬遷期內租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。
搬遷期滿不騰退公共租賃住房,，承租人確無其他住房的,，應當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的,，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟,，要求承租人騰退公共租賃住房。
(四)承租人累計6個月以上拖欠租金的,，應當騰退所承租的公共租賃住房,；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權人可以向人民法院提起訴訟,，要求承租人騰退公共租賃住房,。
十、附則
(一) 本實施細則規(guī)定的戶籍,、年齡,、婚姻及住房等截止時間為申請當月前一個月（申請時間以社區(qū)受理時間為準）。
(二) 有集體土地批地的家庭不得申請,。已享受過經濟適用住房的家庭不得申請公共租賃住房,，公共租賃住房在保家庭不得重復申請。每戶申請家庭每年申請不能超過兩次,。
(三) 住房核定范圍：申請家庭成員在中心城區(qū)內所有的房改房,、經濟適用住房、集資建房,、解困房,、征收（拆遷）安置房（包括貨幣安置、期房安置）,，通過購買,、受贈、繼承等途徑取得的自有房屋（含營業(yè)房,、廠房）,，自建房（包括集體土地上的房屋），承租的直管公房和單位自管房（市場租金除外）,。
(四) 申請家庭成員因離婚發(fā)生房屋產權轉移未滿2周年的,，應按離婚前家庭人口計算家庭人均（含未婚子女）住房面積（直管公房和單位自管房除外）,，與申請時家庭面積合并計算。
其他原因發(fā)生住房轉讓（含貨幣安置）時間未滿5周年的,，應計入申請家庭現(xiàn)有住房面積,；但因申請家庭成員中有特殊病種醫(yī)治而造成住房轉讓的，不受轉讓時間限制（需由申請家庭書面申請,，經所在單位或社區(qū),、街道證明）。
(五) 本實施細則中的住房面積均指建筑面積,。不能提供有效建筑面積的非成套磚木結構住房,，建筑面積為使用面積乘1.25；不能提供有效建筑面積的非成套磚混結構住房,，建筑面積為使用面積乘1.4。
(六) 市,、區(qū)住房保障部門應公布相關部門審查窗口的具體地址和聯(lián)系電話,；各相關審查部門在申請期限內應有專人負責辦理審查事項。
(七)本實施細則名詞解釋：
1,、“人均收入” ：按照民政部門《浙江省社會救助家庭經濟狀況認定辦法》（浙民助〔2015〕13號）中認定的家庭收入除以申請家庭人數(shù),。
2、“實物配租”：指政府向符合條件的保障對象提供政府投資籌集的公共租賃住房房源,，并向保障對象收取租金的保障方式,。
3、“租賃補貼”： 指政府向符合條件的保障對象發(fā)放貨幣補貼,，用于保障對象到市場上自行租賃住房的保障形式,。
4、“享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象”： 殘疾人員（包括殘疾軍人,、傷殘人民警察,、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工）,、“三屬”（包括烈屬,、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）,、在鄉(xiāng)老復員軍人（指在1954年10月31日之前入伍）,、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人（指在服現(xiàn)役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明,，從部隊退伍的人員）,、60周歲以上農村籍退役軍人，參戰(zhàn)參試部隊退役軍人,。具體由民政部門認定,。
5,、“特殊病種”：指屬《湖州市人力資源和社會保障局關于印發(fā)湖州市基本醫(yī)療保險特殊病種門診醫(yī)療管理辦法的通知》（湖人社發(fā)〔2012〕145號）、《湖州市人民政府關于建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》（湖政發(fā)〔2016〕31號）中規(guī)定的病種,。
6,、“低保戶”：指已依法取得民政部門核發(fā)并在冊的《湖州市居民最低生活保障救助證》，或總工會核發(fā)并在冊的《湖州市低收入職工優(yōu)惠證》（A證）,。
7,、“重殘疾”：指已取得殘聯(lián)部門核發(fā)的一級、二級殘疾等級證書和精神,、智力三,、四級殘疾等級證書的人員，以及民政部門管理的一至六級殘疾軍人,。
(八)本實施細則自公布之日起施行,。
抄 送：市委辦、市人大辦,、市府辦,，市信訪局，各縣政府
湖州市住房保障委員會辦公室 2017年4月12日印發(fā)
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