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湖州城區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障實(shí)施細(xì)則
根據(jù)《湖州市市區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則,。本細(xì)則適用于吳興區(qū)、湖州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、太湖旅游度假區(qū)范圍內(nèi)的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民（以下稱“本細(xì)則適用范圍”）。
一,、申請對象
廉租住房申請對象包括：低保戶廉租房申請家庭和一,、二類非低保戶廉租房申請家庭。
低保戶廉租房申請家庭,，是指已依法取得民政部門核發(fā)并在冊的《湖州市居民最低生活保障救助證》,，或總工會核發(fā)并在冊的《湖州市低收入職工優(yōu)惠證》（A證）,，且符合本細(xì)則規(guī)定的戶籍,、住房條件的申請家庭（包括享受政策性租金的直管公房承租戶中的低保戶家庭）。
一類非低保戶廉租房申請家庭,，是指不屬于低保戶,，但符合本細(xì)則規(guī)定的戶籍、住房和收入等條件,，且符合以下情形之一的家庭,。①家庭有屬重殘疾成員；②家庭有重點(diǎn)優(yōu)撫對象三屬成員,；③家庭有屬特殊病種成員,；④申請人和配偶年齡已滿65周歲且無子女,。
申請人及家庭成員的年齡、戶籍,、住房,、婚姻等計算時間為申請時上年度12月31日（下同）。
二類非低保戶廉租房申請家庭,，是指不屬于低保戶和一類非低保戶,，但符合本細(xì)則規(guī)定的戶籍、住房和收入等條件的其他家庭,。
“重殘疾”是指已取得殘聯(lián)部門核發(fā)的一級,、二級殘疾等級證書和精神、智力三,、四級殘疾等級證書的人員,，以及民政部門管理的一至六級傷殘軍人。
“三屬”是指烈士遺屬,、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬。
“特殊病種”是指家庭成員中有屬市勞動和社會保障局,、市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)〈湖州市區(qū)特殊病種門診列入統(tǒng)籌辦法〉的通知》（湖勞[2001]58號）中規(guī)定的病種（含治療或死亡）,。
已取得廉租住房保障的家庭不得再次申請；本細(xì)則所稱的家庭成員購有小轎車的家庭不得申請,。
二,、家庭成員組成
申請家庭成員組成：（1）申請人；（2）配偶,；（3）未婚子女,。
與申請人實(shí)際共同居住且已具有本細(xì)則適用范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民戶籍的父母和其他有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系（需提供證明）的人員是否列入申請家庭成員,，由申請家庭自行確定,。
其他人員不計入家庭成員。
三,、申請條件
廉租房申請家庭須同時符合以下條件：
（一）戶籍條件
1,、申請人
（1）低保戶家庭和一類非低保戶家庭：申請人須于2002年12月31日前具有本細(xì)則適用范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民戶籍（非農(nóng)業(yè)戶口，下同）,。年齡未滿30周歲的未婚人員不得單獨(dú)申請,。
（2）二類非低保戶家庭：申請人須于2002年12月31日前具有本細(xì)則適用范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)居民戶籍，年齡已滿40周歲,。
2,、配偶
已具有本細(xì)則適用范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民戶籍或結(jié)婚滿5周年的農(nóng)業(yè)戶口。
3,、未婚子女
與申請人及配偶實(shí)際共同居住,，含異地就學(xué)的在校(不包括港澳和境外)學(xué)生,、現(xiàn)役義務(wù)兵、申請時服役未滿10周年的現(xiàn)役士官,，以及服刑人員,、勞教人員。離異人員的子女監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬以離婚協(xié)議或生效的司法文書為準(zhǔn),。
（二）收入條件
1,、低保戶家庭。申請家庭已取得民政部門核發(fā)并在冊的《湖州市居民最低生活保障救助證》或總工會核發(fā)并在冊的《湖州市低收入職工優(yōu)惠證》（A證）,。
2,、一、二類非低保戶家庭,。（1）申請家庭成員上年度人均收入為統(tǒng)計部門公布的人均可支配收入45%以下,、戶均收入為人均可支配收入50%以下（具體標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障辦公室根據(jù)當(dāng)年保障計劃確定，并告知申請人）,。（2）子女不是企業(yè)法定代表人或私營企業(yè)主,、不屬本市行政區(qū)域范圍內(nèi)行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位正式工作人員，已婚子女現(xiàn)有住房面積在人均30平方米以下,。
計入收入的范圍以《浙江省最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》（浙民低[2007]93號）文件明確的有關(guān)條款為準(zhǔn),。
（三）住房條件
承租政策性租金直管公房的低保戶申請家庭，不受直管公房承租面積限制,。其他申請家庭按申請家庭成員計算,，現(xiàn)有住房面積人均（獨(dú)生子女按單人計，下同）不足15平方米,，一戶總面積不超過50平方米（以房屋所有權(quán)證等憑證為準(zhǔn)）,。
住房面積核定包括：申請家庭成員所有的房改政策購房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、集資建房,、解困房、拆遷安置房（包括拆遷貨幣補(bǔ)償計價面積,，待安置面積）,、承租的直管公房和單位自管房（企業(yè)自管房以企業(yè)出具的證明為準(zhǔn)）；通過購買商品房或通過接受贈與,、繼承等途徑取得的各類自有住房（含營業(yè)房和廠房）,；本細(xì)則適用范圍內(nèi)的自建房（包括集體土地上的房屋）。
各類住房轉(zhuǎn)讓時間未滿5周年的,，應(yīng)計入申請家庭現(xiàn)有住房面積。但申請家庭成員中有屬特殊病種而造成住房轉(zhuǎn)讓的,，不受轉(zhuǎn)讓時間限制,。由申請家庭書面申請,，所在單位或社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）證明,；是否屬特殊病種由衛(wèi)生部門確認(rèn),。
離異時間未滿5周年的，離異前原住房面積（直管公房和單位自管房除外）按離異時人均（含未婚子女）計算,，并計入離異后申請家庭現(xiàn)有住房面積,。
建筑面積與使用面積的換算系數(shù)：成套住房使用面積乘1.4；非成套住房使用面積乘1.25,。
四,、申請程序
（一）申請人憑身份證和戶口簿到戶籍所在地社區(qū)領(lǐng)取《湖州中心城區(qū)廉租住房申請表》（以下稱《申請表》），并如實(shí)填寫,。吳興區(qū)織里,、八里店、環(huán)渚,、道場,、埭溪、東林,、妙西等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下稱“吳興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”）到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取,。
（二）申請家庭應(yīng)將《申請表》及相關(guān)材料，分別送所在單位和住房,、公積金,、社保等管理部門初審并蓋章。申請家庭成員在本細(xì)則適用范圍內(nèi)有自建房（包括集體土地上的房屋）的,，應(yīng)送鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村初審并蓋章。吳興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請家庭不須送勞動部門初審,，其商品房,、公房等住房情況按管理權(quán)限送審。申請家庭應(yīng)將已通過初審的《申請表》及相關(guān)材料提交戶籍所在地社區(qū)（居委會）,。
申請家庭應(yīng)提交以下材料：
1.《申請表》,，《申請表》應(yīng)按要求填寫并已完成初審；
2.申請家庭成員身份證,、戶口本,、婚姻狀況證明原件及復(fù)印件；
3.申請家庭《房屋所有權(quán)證》原件及復(fù)印件,。承租公房的應(yīng)提供《公房租賃證》（或租賃協(xié)議）原件及復(fù)印件,。涉及拆遷的應(yīng)提供拆遷補(bǔ)償協(xié)議。家庭成員中涉及本細(xì)則適用范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口的，需提供村（居委會）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的自建房（包括集體土地上的房屋）證明材料,；
4.有特殊疾病患者的,，需提供經(jīng)衛(wèi)生部門確認(rèn)的相關(guān)證明；
5.有法定贍養(yǎng)人,、撫養(yǎng)人的,，應(yīng)當(dāng)提供贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）協(xié)議或有關(guān)法律文書；
6.民政部門核發(fā)并在冊的《湖州市居民最低生活保障救助證》,，或總工會核發(fā)并在冊的《湖州市低收入職工優(yōu)惠證》（A證）原件及復(fù)印件,；
7.屬重殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對象,、孤兒,、市級以上黨委政府授予榮譽(yù)稱號的，應(yīng)當(dāng)提供有效證件（證明）原件及復(fù)印件,；
8.申請廉租住房所需的其他材料,。
（三）戶籍所在地社區(qū)（居委會）對已經(jīng)初審的《申請表》及相關(guān)材料予以校驗(yàn)，材料不齊的應(yīng)要求補(bǔ)正,。社區(qū)（居委會）應(yīng)按《湖州市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理工作的意見》（湖民[2009]69號）文件規(guī)定的相關(guān)程序和要求,，對申請家庭收入等情況進(jìn)行審查。審查后將《申請表》及相關(guān)材料送所在街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),。對不符合條件的，將相關(guān)材料退還申請家庭,。
（四）街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按湖民[2009]69號文件的相關(guān)程序和要求，對申請家庭收入等情況進(jìn)行審查,，并在所在街道,、社區(qū)張榜公布。審查后將《申請表》及相關(guān)材料送民政部門,。對不符合條件的,，將相關(guān)材料退還申請家庭。
（五）民政部門對申請家庭收入情況進(jìn)行審核,，簽署是否符合收入條件的意見,。應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)、街道審查工作的監(jiān)督管理,。審核后將《申請表》及相關(guān)材料送市住房保障辦公室,。
（六）市住房保障辦公室應(yīng)根據(jù)申請家庭不同情況將《申請表》送工商、稅務(wù),、車輛,、戶籍管理等部門審查。相關(guān)部門應(yīng)按工作職責(zé)及時組織審查，審查結(jié)束后反饋市住房保障辦公室,。
（七）經(jīng)審查,，家庭收入,、住房狀況,、戶籍情況等符合規(guī)定條件的，在湖州住房保障網(wǎng)及街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)（居委會）予以公示，公示期限為15日（原則上每季度組織一次）,。對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,，列入廉租住房保障對象，從下月起享受住房租賃補(bǔ)貼（含符合實(shí)物配租對象）,；不符合規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并退還相關(guān)材料,。
五,、保障形式及對象
廉租住房保障形式包括實(shí)物配租、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和租金核減等,。吳興區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和租金核減,。
（一）實(shí)物配租對象：申請人和配偶年齡滿50周歲。低保戶和一類非低保戶廉租房保障家庭中有屬重殘疾,、重點(diǎn)優(yōu)撫對象三屬成員的,，申請人和配偶不受年齡限制。
對實(shí)物配租保障對象,，通過現(xiàn)場公開抽號方式確定具體實(shí)物配租住房的房號,，每年組織一次，原則上安排在第四季度（未經(jīng)公示的列入下年度）,。操作程序：第一步,，抽取順序號；第二步,，按順序號由申請人抽取房號,，并當(dāng)場予以確認(rèn)。憑入場券入場抽號,，未到場且未提前告知社區(qū),、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,，列入住房租賃補(bǔ)貼對象,；抽號后放棄承租該套住房的，作自動放棄廉租住房保障資格。抽號過程由人大代表,、政協(xié)委員及監(jiān)察部門等參與監(jiān)督,。
當(dāng)年度符合實(shí)物配租條件的家庭超過實(shí)物配租指標(biāo)時，低保戶和一類非低保戶中屬重殘疾,、重點(diǎn)優(yōu)撫對象三屬家庭優(yōu)先,，剩余指標(biāo)從符合條件的其他一、二類非低保戶家庭中通過評分,，按得分由高到低的順序確定具體對象,。
評分辦法：基礎(chǔ)分為100分。無房不扣分,，現(xiàn)有住房每有1平方米扣1分,。同時，對申請家庭中有下列情況的予以加分：個人曾獲得市級以上黨委,、政府授予的榮譽(yù)稱號（國家級加5分,、省級加3分、市級加2分）,，子女為現(xiàn)役義務(wù)兵加2分,，家庭有屬特殊病種成員加2分，申請人和配偶年齡已滿65周歲且無子女加2分,。每戶申請家庭中有多項(xiàng)加分內(nèi)容的只能加1項(xiàng),，選最高加分項(xiàng)。
獲得廉租住房實(shí)物配租的保障家庭可以選擇實(shí)行住房租賃補(bǔ)貼保障形式,。
因廉租住房套型因素,，對獲得廉租住房保障面積不足20平方米的實(shí)物配租保障對象，實(shí)行發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼保障形式,。
（二）發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼對象：未獲得實(shí)物配租的廉租房保障家庭和選擇住房租賃補(bǔ)貼的實(shí)物配租家庭,，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，由其到市場上自行租賃住房,。
（三）租金核減：對廉租房保障家庭,，其承租的公房按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納，不足保障標(biāo)準(zhǔn)部分的面積發(fā)給住房租賃補(bǔ)貼,，超過保障標(biāo)準(zhǔn)部分的面積仍按原租金標(biāo)準(zhǔn)繳納,。
六、保障面積及補(bǔ)貼,、租金標(biāo)準(zhǔn)
（一）廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)：按戶計算保障標(biāo)準(zhǔn)為36平方米,；按人均計算保障標(biāo)準(zhǔn)為人均15平方米，但每戶最高為50平方米,。廉租住房保障面積：按戶計算=36平方米－申請家庭現(xiàn)有住房面積,；按人均計算=15平方米×家庭成員人數(shù)－申請家庭現(xiàn)有住房面積,。
（二）發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：①符合租賃補(bǔ)貼的低保戶、符合實(shí)物配租條件但通過評分未列入實(shí)物配租的保障對象,、符合實(shí)物配租條件但選擇租賃補(bǔ)貼的廉租房保障家庭：其保障面積每月發(fā)放補(bǔ)貼為14元/平方米,。②其他非低保戶廉租房保障家庭：其保障面積每月發(fā)放補(bǔ)貼為11元/平方米�,？椑�,、八里店、環(huán)渚,、道場等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上述標(biāo)準(zhǔn)的80%予以補(bǔ)貼,，埭溪,、東林,、妙西等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上述標(biāo)準(zhǔn)的60%予以補(bǔ)貼。
（三）實(shí)物配租的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)：因保障房源的套型因素,，分保障面積內(nèi)和超過保障面積部分兩種租金標(biāo)準(zhǔn),。①低保戶和一類非低保戶廉租房保障家庭：保障面積內(nèi)成套住房每月0.6元/平方米、非成套住房每月0.3元/平方米,；超過保障面積部分的成套住房面積每月1.3元/平方米,。②二類非低保戶廉租房申請家庭：保障面積內(nèi)成套住房每月1.3元/平方米、非成套住房每月0.7元/平方米,；超過保障面積部分的成套住房面積每月2元/平方米,。
七、經(jīng)租及管理
（一）實(shí)行住房租賃補(bǔ)貼的保障對象,，應(yīng)按規(guī)定簽訂住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議,。住房租賃補(bǔ)貼款一般每半年發(fā)放一次，具體時間為每年的1月和7月,。
（二）實(shí)行實(shí)物配租的保障對象,，按抽號產(chǎn)生的房號簽訂《廉租住房租賃合同》。保障對象應(yīng)按時向廉租住房經(jīng)租單位繳納租金,；確有困難的,，須提出書面申請，經(jīng)市住房保障辦公室同意,，可以緩繳租金,。
（三）實(shí)行租金核減的保障對象，由市住房保障辦公室出具租金核減聯(lián)系單,，公房經(jīng)租單位憑聯(lián)系單與申請家庭辦理租金核減手續(xù),。保障對象應(yīng)按租金核減后的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。
（四）獲廉租住房保障家庭的基本情況發(fā)生變化而不再符合廉租住房保障條件的,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起10日內(nèi)向市住房保障辦公室報告,；市住房保障辦公室應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門和吳興區(qū),、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等進(jìn)行核實(shí),，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果和有關(guān)規(guī)定,，相應(yīng)作出維持、改變或者停止給予廉租住房保障的書面處理決定,，同時說明理由,。
（五）從事廉租住房保障管理實(shí)施工作的部門和單位、廉租住房保障對象違反國家,、省和市有關(guān)廉租住房保障管理規(guī)定的,，按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定予以處理。
八,、年度復(fù)審
（一）已享受廉租住房保障的家庭應(yīng)于每年6月底前,，到戶籍所在地社區(qū)（居委會）領(lǐng)取《湖州城區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障家庭年度復(fù)審表》（以下稱《年審表》），并如實(shí)填寫,。送所在單位初審,。不填寫《年審表》視作自動放棄。
（二）將所在單位初審后的《年審表》送戶籍所在地社區(qū)（居委會）,，并提交家庭成員,、住房、收入等變化情況材料,，享受租賃補(bǔ)貼的家庭還應(yīng)提交《私房租賃協(xié)議》或其他解決住房辦法的說明材料,。
（三）戶籍所在地社區(qū)對年審家庭收入、人員等情況進(jìn)行審查,，審查后將可繼續(xù)享受廉租住房保障家庭在本社區(qū)公示無異議后（公示時間5天）,，將《年審表》及相關(guān)材料送街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),。街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查完畢將《年審表》及相關(guān)材料送市住房保障辦公室。
（四）市住房保障辦公室根據(jù)《年審表》及相關(guān)材料情況,，分別送民政,、社保、住房等管理部門審查,。
對符合本細(xì)則申請條件的,，繼續(xù)享受廉租住房保障；對因家庭情況發(fā)生變化,，部分符合廉租住房保障條件的,，部分享受廉租住房保障；對不符合廉租住房保障條件的,，停止享受廉租住房保障,，并書面告知申請家庭,。
對已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金，但人均收入仍在人均可支配收入80%以下,，且住房,、戶籍等符合本細(xì)則條件的，可申請經(jīng)濟(jì)適用住房,，也可要求保留廉租住房實(shí)物配租,，租金按每月5元/平方米繳納。
九,、附則
（一）市住房保障辦公室應(yīng)公布相關(guān)部門審查窗口的具體地址和聯(lián)系電話,；各相關(guān)審查部門在申請期限內(nèi)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)辦理審查事項(xiàng)，對推諉,、拖延辦理的,，申請人可向市效能中心投訴，投訴電話96178,。
（二）本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的住房面積均按建筑面積計算,。
（三）市住房保障辦公室具體負(fù)責(zé)廉租住房保障實(shí)施的管理及實(shí)施細(xì)則具體問題解釋。
（四）本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施,。 |
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